努力开创三农发展新局面

    习近平总书记在福建考察时强调，全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。并就如何抓好“农村这一头”，提出了“五新”要求：要努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。这“五新”，从全面建成小康社会的高度着眼，从推进中国特色新型农业现代化的深度着力，与十八大、十八届三中、四中全会精神一脉相承，是习近平总书记关于三农系列重要讲话精神的新内容，也是新时期三农工作的重大任务和目标要求。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。

    全面建成小康社会，“不能丢了农村这一头”，是大实话，也是大道理、大情怀、大智慧。如果把全面小康比作一艘航船，那农村小康就是压舱石，压舱石分量不够的话，这艘大船即使马力再大，也行不稳，走不远，遇到大一点的风浪，就会摇晃、倾覆；假如把全面小康看成一匹骏马，那农村小康就是马的后腿，后腿短一截的话，这匹马就算再有力气，也跑不快，跑不久，碰上一点点障碍物，就可能摔跤、跌倒。倘若丢了“农村这一头”，那全面小康的航船就如北京颐和园的石舫，美则美矣，但永远只能泊在昆明湖波澜不惊的湖水之上，到不了大洋大海；也就像博物馆里的骏马俑，再美轮美奂，也发不出“嘚嘚”的奋蹄声。

    正是由于对“农村这一头”的高度重视，这些年来，农业农村发展实现了难得的“十连增”、“十连快”。但越是这个时候，我们的思想越不能松懈，热情越不能减退，行动越不能松劲。必须清醒地认识到，一方面，农业现代化依然是四化同步的短板，农村发展依然是全面小康的短腿，农民增收依然是三农工作的难题，另一方面，粮食的刚性需求与资源环境的硬性约束的矛盾持续加大，农业面临的自然风险、市场风险和各种不确定因素的影响持续显现，新常态下经济下行压力加大对农业稳定发展的挑战持续增大，农产品价格接近“天花板”和生产成本“地板”不断攀升的“双重挤压”持续凸显。

    因此，我们必须始终坚持重中之重战略不动摇，坚持强农惠农富农政策不减弱，坚持推进农村全面小康不松劲，千方百计防止思想滑坡、认识滑坡、投入滑坡、工作滑坡，一定要在认识的高度、重视的程度、投入的力度和工作的热度上，保持一股劲，保持好势头。

    切实抓好“农村这一头”，必须贯彻落实“五新”。在粮食生产能力上挖掘新潜力，就是要树立“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，不仅在藏粮于水土、藏粮于设施、藏粮于科技、藏粮于新型经营体系和藏粮于积极性上下大力，而且在提升质量、强化品牌、扩大粮食附加值和延伸效应上施巧力，也在加强粮食仓储安全、减少储运消费环节损耗和浪费上长用力。在优化农业结构上开辟新途径，就是要在确保粮食安全的前提下，坚持发展高产、优质、高效、生态、安全的新型现代农业理念，更多发挥市场牵动和科技驱动，更多谋划优势布局和专业格局，更多实现质量优良和品牌优质。在转变农业发展方式上寻求新突破，就是要围绕发展资源节约型、环境友好型农业的总要求，建立健全促进农业发展方式转变的法律、政策体系和体制机制，大力开展农业深加工利用，拓展农业功能，构建新型农业经营体系，培育新型经营主体，发展适度规模经营。在促进农民增收上获得新成效，就是要以增收成效作为衡量三农工作的核心指标，稳定存量，扩展增量，利导变量，依托四化同步、城乡融合和互联互通，发展新业态，培育新产业，创造新就业，重点向改革要活力、要动力、要红利。在建设新农村上迈出新步伐，就是要按照三农“强美富”的要求，深化四化同步，强化城镇化与新农村建设的良性互动，让农村不仅成为新型农业现代化的高地，成为新型工业化、信息化和城镇化的腹地，成为亿万农民美好生活的福地，也成为中华传统文化传承、发展、升华的重地。

    粮食生产、优化结构、转变方式、农民增收和新农村建设这五方面，涵盖生产、生活、发展，涉及经济、政治、文化、社会和生态，彼此相互依存，相互交织，相互作用，相辅相成。因此，贯彻落实“五新”，就必须坚持战略意识、系统思维和辩证观点，把顶层设计与摸着石头过河结合起来、整体推进与重点突破结合起来、统筹兼顾与稳中求进结合起来；就必须坚持改革创新，以改革的胆魄、改革的理念、改革的思路、改革的举措来推进发展、破解难题；就必须坚持以法治为基本遵循，加强农村改革决策与立法衔接，依法兴农、依法护农、依法治农。

    全面建成小康社会，实现中国梦，重点是三农，关键在三农，成效看三农。学习贯彻习近平总书记“五新”要求，我们必须紧紧扭住粮食生产这个首要工作不放松，牢牢抓住农民增收这个中心任务不松懈，坚持把转变方式作为根本途径，把优化结构作为基本方法，把新农村建设作为重要载体，锐意改革，激励创新，积极探索，不断寻求三农发展新的增长点和驱动力，不断开创三农发展的新局面和新境界。