购物卡年前热销折射不正之风

    临近春节，记者在安徽、江苏、辽宁等地调查发现，一些企业和单位公款消费购物卡，用于发放福利、过节送礼。而新出现的电子购物卡，套现更方便，交易更隐蔽。“一卡在手，送礼无忧，套现不愁”。谁来卡住购物卡腐败？

节前旺季：“回收速度赶不上卖卡速度”

    一张购物卡，历经“销售－送礼或福利－回收－再次销售－购物”等多个环节。

记者近日在合肥市一家易初莲花超市暗访，一位熊姓卡贩子主动贴上来。“要卡吗？九五折卖给你，加2个点可开发票，剩下3个点归你赚！”“能开正规发票吗？”“我的上线就是开礼品店的，办公用品、电子设备，什么名头都能开。”

    由于购物卡“回收－销售”过程中多有回扣，一些企事业单位的采购者往往有利可图，增加了腐败空间。在南京新街口商圈周围，不少店铺打着“购物卡回收”的招牌，以九三到九五折回收，再以九五到九七折转手，利润丰厚。一些单位的采购人用公款前来购卡，发票多是开一些“办公用品”“办公耗材”等名目。

    国家有关部门多次出台规定，严禁公款购买购物卡、代币券用于发放员工福利、人情往来。但记者调查发现，一些单位没有严格执行，购物卡成福利卡、送礼卡的现象依然突出。

    沈阳一家事业单位财务人员告诉记者，单位有近200名员工，每年要购置20余万元购物卡，今年也不例外。“我们长期和家乐福、乐购两大超市保持合作关系，每次购买不用实名登记，超市帮你解决。”

“今年风声紧，单位不发购物卡，但关系户送礼仍然以购物卡为主。”一位电力系统工作人员透露，目前购物卡变成福利卡有所遏制，但变相送礼卡仍难禁止。

利益驱动：实名制有“名”无“实”

    “购物卡不像现金那么赤裸裸，但披上了一层人情外衣。”西南政法大学民商法学教授谭启平说，随着中央强调加强作风建设，政府机关和事业单位运行日渐公开透明。但是，购物卡往往可以开成办公用品发票，不仅使福利变相存在，同时也能成为冲账和避税的工具。

    由商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》已经实施2个多月，但记者实地走访多地发现，实名购卡规定仍然形同虚设。

    记者20日来到合肥市经开区沃尔玛超市团购中心，表示要买12000元购物卡。售卡人员始终未提及实名购卡规定，只在刷卡交易时要求提供一个身份证号。

    在南京、沈阳等地一些大型百货商场，工作人员对大额购卡实名登记“可有可无”，甚至有工作人员暗示记者找门口的卡贩子，“他们有很多身份证，你买多少都行！”

    更令人担心的是，近期一种电子购物卡在网上热销，只需账号、密码就可进行消费，支付手续费还能把金额转入支付宝、银行卡，让套现变得异常容易。

    记者拨通奥斯卡购物网站的客服电话，询问是否可以制作大面值的购物卡。这家专业销售电子购物卡的网站客服人员表示，任意面值的购物卡都能制作并且不需要实名信息登记，发票可以开服务费或培训费，并随即为记者转接了销售人员的电话。

    面对记者“购物卡作为单位福利发放，能否增加一些指定的超市、商场等消费场所”等要求，销售人员直接表示，“花3%的手续费可以转充支付宝，5%的手续费可以转充银行卡。”

    业内人士透露，购物卡实名制有“名”无“实”，主要是利益驱使助长不正之风。购物卡市场每年产生的巨额现金流相当于一笔巨大的“沉淀资金”，这些数亿元以上的资金，对商户是一大笔“无息贷款”，经营操作空间巨大。“如果拿去做投资，出现投资失误、资金亏损等情况，购卡人的权益将无法保障。”

购物卡折现：刹刹不正之风

    记者在采访中发现，不少送礼的人心态都是“送东西未必人家能喜欢，购卡送礼方便折现。”

对此，南京师范大学社会学教授吴亦明表示，“礼品回收行业就是看准了‘用的不买，买的不用’这个特点，一些单位为了规避财务检查，用公款购卡对员工发‘福利’，有的还虚开发票入账，这种不正之风也该刹刹了。”

    如何遏制购物卡腐败？专家认为，一方面税务、工商公安等部门要加大对购物卡销售、回收、套现的全过程监管，商务部门应加强发卡企业管理，工商部门应及时介入查处商业欺诈、保护消费者权益，公安部门打击违规倒卡行为等。另一方面要严查公款购卡行为，税务部门要加大企业账目的核实与发票查验，从源头堵住易发生的节前腐败。

    “要防止一些单位节前突击花钱搞‘公关’，让专项预算更科学，明细更具体。”辽宁省社科院社会学研究所研究员王新认为，对出具虚假发票、挪用公款购卡进行公款消费等行为加大查处力度，强化党员干部的作风教育，以扭转当前节日送礼的不正之风。